Hombre y policía local, el perfil de la persona protegida por la Agencia Valenciana Antifraude

València, 24 de septiembre de 2020.- La AVAF cuenta en su lucha contra el fraude y la corrupción con una herramienta fundamental, el Estatuto de Protección de las personas denunciantes de corrupción, un estatuto que se ha concedido a un total de 21 personas.

El objetivo de este Estatuto es evitar el acoso, las amenazas e intimidación, en definitiva las represalias, que en muchas ocasiones sufren las personas denunciantes de corrupción tanto en el ámbito profesional como en el familiar y personal a consecuencia de poner al descubierto actuaciones irregulares.

Desde la puesta en funcionamiento de la Agencia hace 3 años un total de 35 personas han solicitado acogerse al Estatuto de Protección de las que han sido estimadas 21 solicitudes, algunas de ellas desestimadas por falta de requisitos y otras 11 se encuentran en fase de tramitación.

Si analizamos el perfil de la persona protegida por la AVAF estaríamos hablando mayoritariamente de hombres ya que son el 67% de las personas protegidas frente al 33% que son mujeres.

Respecto a la situación laboral de estas personas el 71% son funcionarios de carrera y pertenece mayoritariamente al colectivo de la policía local.

Es precisamente contra las administraciones públicas de ámbito local donde se concentran el mayor número de denuncias presentadas en la AVAF. En el año 2019 el número de denuncias contra estas administraciones acapararon el 61% del total de denuncias presentadas.

Las personas protegidas habían interpuesto en la mayoría de los casos denuncias contra administraciones locales de la provincia de Alicante sobre asuntos relacionados con la contratación pública y la gestión de personal principalmente.

Al acaparar el colectivo de la policía local el mayor número de denuncias estas se centran en cuestiones como retribuciones y pago de horas extras no procedente, desarrollo de funciones con desviación de poder o irregularidades en los procesos selectivos tanto de acceso a la función pública como a la promoción.

El momento en el que la persona solicita la protección de la AVAF no es como podría pensarse cuando las investigaciones las está realizando la AVAF sino una vez que se ha dado traslado de los hechos a instancias judiciales comprobada la existencia de irregularidades que pueden ser constitutivas de delito. El 95% de las solicitudes de protección se efectúa cuando los hechos están en fase de investigación en juzgados y tribunales, con procesos penales abiertos, motivo por el cual los denunciantes sufren la persecución de quienes están siendo investigados o del entorno de éstos, son los represaliadores.

La Agencia Valenciana Antifraude es en estos momentos la única autoridad en España que ofrece protección a las personas que denuncian fraude y corrupción en el seno de las administraciones públicas.

Está pendiente la transposición al ordenamiento jurídico español la Directiva Europea 2019/2017 conocida como “Directiva Whistleblowers” sobre protección de las personas que denuncian infracciones del Derecho de la Unión Europea.

Esta directiva entró en vigor en diciembre de 2019 y su importancia reside en que gracias a ella se ofrecerá por primera vez en nuestro país protección y asesoramiento jurídico a aquellas personas que denuncien entre otros delitos de fraude, corrupción, evasión fiscal o daños contra el medio ambiente.

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La Agencia Valenciana Antifraude recomienda al Ayuntamiento de Valencia mejoras en el proceso participativo “DecidimVLC”

València, 18 de septiembre de 2020.- La Agencia Valenciana Antifraude ha trasladado al Ayuntamiento de València una recomendación que recopila un conjunto de propuestas y buenas prácticas para mejorar el proceso de participación ciudadana conocido como “DecidimVLC”.

La recomendación, que no tiene carácter vinculante, fue motivada por una denuncia anónima a través del buzón de denuncias en el que se alertaba de un posible fraude en el procedimiento de participación ciudadana para la elaboración de los presupuestos participativos a través de los cuales se deciden algunas inversiones para la ciudad de València.

Si bien la AVAF no ha apreciado fraude o corrupción en la situación descrita en la denuncia, sí ha activado un procedimiento para detectar y comprobar posibles aspectos susceptibles de mejora o buenas prácticas, con pleno respeto a la autonomía local y sin prejuzgar ninguna actuación irregular.

Una vez contrastados con el Ayuntamiento de València determinados aspectos del proyecto, el Director de la AVAF formula un conjunto de recomendaciones con el propósito de mejorar la transparencia y la participación ciudadana en el procedimiento de elaboración del presupuesto municipal (“DecidimVLC”).

La recomendación de la AVAF recoge hasta 10 mecanismos de prevención que suponen en la práctica implementar una cultura de la ética y de la integridad pública.

Entre los mecanismos propuestos se encuentran:

• La necesidad de justificar las discrepancias entre la cuantía asignada a este proceso y la que conste en el presupuesto municipal.
• Facilitar un enlace permanente visible desde la web del Ayuntamiento para maximizar la participación ciudadana.
• Intensificar la campaña de divulgación sobre el proceso.
• Utilizar espacios de deliberación presencial o telemáticos.
• Publicar los resultados del proceso participativo y el seguimiento de su ejecución en formato abierto y reutilizable.
• Considerar en el diseño y seguimiento del proceso la proporcionalidad entre el número de votos necesarios para la selección de los proyectos de inversiones a ejecutar y el incremento del porcentaje de participación ciudadana efectiva.
• Planificar adecuadamente la extensión temporal de la fase de análisis de viabilidad e incrementar la labor pedagógica.
• Incluir en las bases reguladoras del proceso participativo algún mecanismo (como, por ejemplo, declaraciones responsables, con compromisos de actualización) que permita la detección y ulterior control de la posible existencia de conflictos de intereses.
• Planificar el proceso de participación ciudadana en los presupuestos municipales de manera integrada/coordinada con la planificación del resto de áreas de la organización.
• Habilitar para futuros procesos participativos un canal específico de denuncias o quejas de la ciudadanía cuando detecte alguna disfunción en el proceso.

Desde el primer momento el Ayuntamiento de Valencia ha recibido y valorado la recomendación efectuada desde la AVAF y ha aceptado valorar la incorporación del grueso de las recomendaciones propuestas en los sucesivos procesos de participación.

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Fecha de publicación: 18/09/2020

La Junta de Castilla y León se fija en la AVAF como modelo de su futura agencia anticorrupción

València, 15 de septiembre de 2020.- El Viceconsejero de Transparencia y Calidad de los Servicios de la Junta de Castilla y León, Fernando Navarro, junto con la Directora General de Atención al Ciudadano y dos inspectoras de servicios, se han reunido de forma telemática con el Director de la AVAF, Joan Llinares, así como las personas que ostentan la dirección de asuntos jurídicos y análisis e investigación

El motivo de la reunión ha sido continuar con la colaboración iniciada hace unos meses cuando desde el gobierno castellanoleonés comenzaron a trabajar en la iniciativa legislativa para la creación de una futura agencia anticorrupción. En aquella ocasión visitaron de forma presencial la Agencia tanto el Viceconsejero como la Directora General.

El proyecto se encuentra en estos momentos en fase de aprobación por parte de la Junta antes de llevarlo al parlamento. Por este motivo querían conocer de primera mano el funcionamiento del área de análisis e investigación, cómo funciona el estatuto de protección de las personas denunciantes y otros aspectos relacionados con la estructura de personal o la distribución de las partidas presupuestarias.

Por su parte, Joan Llinares ha señalado que “desde la AVAF estamos dispuestos a colaborar con todas aquellas administraciones que quieran poner en marcha agencias antifraude y corrupción y no dudamos en compartir con ellas nuestra experiencia y conocimiento”.

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