D’acord amb el que disposen les lletres d) i f) de l’article 4 de la Llei 11/2016, de 28 de novembre, de la Generalitat, l’Agència té les funcions d’«avaluació, en col·laboració amb els òrgans de control existents, de l’eficàcia dels instruments jurídics i de les mesures existents en matèria de prevenció i lluita contra el frau i la corrupció, amb la finalitat de garantir els màxims nivells d’integritat, eficiència i transparència», així com d’assessorament i formulació de «propostes i recomanacions a Les Corts, al Consell de la Generalitat i a les entitats incloses en l’àmbit d’actuació en matèria d’integritat, ètica pública i prevenció i lluita contra la corrupció» que, segons l’article 19.h) del vigent Reglament de funcionament i règim interior, seran també «sobre disposicions normatives vigents o en tràmit d’aprovació».

Es contempla, per tant, la realització de suggeriments o al·legacions durant els processos d’elaboració de normes vinculades al marc d’actuació objectiu i subjectiu de l’Agència, per a coadjuvar a la millora de la qualitat normativa i amb la convicció que la millor mesura de prevenció és que la norma incorpore, des de la seua gestació, la perspectiva de la integritat pública. De la mateixa manera, s’avalua l’eficàcia de la normativa existent, així com d’altres mesures, des del punt de vista de la integritat pública.

D’acord amb l’exposat, l’Àrea de Prevenció ha elaborat durant 2025 suggeriments i consideracions en els següents tràmits de consulta o audiència i informació públiques:

• Projecte de Decret del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de selecció, mobilitat i provisió de llocs de treball de l’Administració de la Generalitat.

Amb data 25 d’agost de 2025 es va publicar en el DOGV núm. 10179 l’anunci de la consulta pública prèvia del projecte de decret del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de selecció, mobilitat i provisió de llocs de treball de l’Administració de la Generalitat. Amb base en la informació proporcionada en aquest tràmit per la Direcció General de Funció Pública i en les actuacions de prevenció i investigació dutes a terme per l’AVAF en aquest àmbit, s’han traslladat una sèrie de consideracions —aprovades per Resolució núm. 620/2025, de 22 de setembre, del director de l’Agència— a fi que pogueren ser tingudes en compte per a la redacció d’aquesta norma reglamentària.

Així, s’han advertit les nombroses denúncies rebudes en relació amb l’incompliment dels principis constitucionals d’igualtat, mèrit i capacitat en el sector públic instrumental, així com les irregularitats detectades i les recomanacions ja formulades per l’AVAF tant en la selecció de personal com en la provisió de llocs en les administracions públiques.

el que fa a la selecció de personal, es destaquen en les consideracions formulades, amb base en les denúncies rebudes en l’AVAF i la jurisprudència aplicable, els supòsits de manca de compliment dels requisits d’accés o la composició inadequada dels tribunals, així com la necessitat d’establir mesures d’integritat i transparència per al desenvolupament de les proves i la seua valoració, inclosa la baremació en fase de concurs en els processos d’estabilització.

D’altra banda, en relació amb la provisió de llocs de treball i la mobilitat dels empleats públics, es mencionen de manera singular les denúncies rebudes en matèria de nomenaments provisionals per millora d’ocupació o la utilització irregular de la figura de la permuta.

• Avantprojecte de Llei Orgànica d’implementació del Pla Estatal de Lluita contra la Corrupció.

Mitjançant Resolució núm. 638/2025, de 26 de setembre de 2025, del director de l’Agència, s’han proposat una sèrie de consideracions, en el tràmit de consulta pública prèvia obert pel Ministeri d’Hisenda amb data 10 de setembre, en relació amb l’Avantprojecte de Llei Orgànica d’implementació del Pla Estatal de Lluita contra la Corrupció.

En síntesi, des de l’AVAF s’ha posat de manifest l’existència ja de normativa i institucions —singularment, a nivell autonòmic— que poden coadjuvar en la implementació del Pla Estatal de Lluita contra la Corrupció, amb base en el qual es planteja la norma projectada, i de les quals no es conté cap referència en la informació proporcionada per a la consulta pública prèvia. De la mateixa manera, es destaca en el document de l’Agència la necessària aprovació d’una Estratègia nacional contra la corrupció que no sols ha sigut reiteradament recordada a Espanya pels principals informes internacionals sinó que, a més, constitueix un mandat legal dirigit al Govern per la disposició addicional cinquena de la Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informen sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció, i que s’ha de dur a terme ineludiblement en col·laboració amb les comunitats autònomes.

• Avantprojecte de Llei d’Administració Oberta.

Amb data 14 d’octubre de 2025 es va obrir —pel Ministeri de Transformació Digital i de la Funció Pública— el termini per a la presentació d’al·legacions, en el tràmit d’audiència i informació pública, a l’avantprojecte de Llei d’Administració Oberta. En atenció a l’àmbit d’actuació de l’AVAF i en compliment de les seues funcions, s’ha considerat rellevant, una vegada examinat el text, plantejar una sèrie de consideracions mitjançant Resolució núm. 738/2025, de 14 de novembre de 2025, del director de l’Agència, limitant l’anàlisi a aquelles disposicions que tindrien el caràcter de normativa bàsica a l’empara de l’article 149.1.18a de la Constitució.

En virtut d’això, es proposa particularment incloure en el text de l’avantprojecte la implantació de programes de gestió de riscos en les administracions públiques, en un sentit similar al ja previst per a les persones jurídiques que es relacionen amb aquelles. D’altra banda, en relació amb els conflictes d’interessos i amb base en les nombroses denúncies rebudes i les recomanacions ja formulades per l’AVAF en aquest àmbit, es proposa des de l’Agència ampliar el concepte recollit en la futura Llei d’Administració Oberta, incloent-hi els elements que permeten una interpretació tan àmplia com siga possible. Igualment, es planteja requerir les mesures de detecció i prevenció de conflictes d’interessos ja recomanades per l’AVAF, que haurien de formar part, a més, de plans d’integritat o codis ètics o de conducta a aprovar per cada entitat pública.

• Consulta pública de la CNMC sobre la transformació urbanística del sòl per a habitatge a Espanya.

Finalment, amb data 20 d’octubre de 2025, es va obrir —per la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC)— el termini per a la presentació d’al·legacions en el tràmit de consulta pública sobre la transformació urbanística del sòl per a habitatge a Espanya. En virtut d’això, i mitjançant Resolució núm. 754/2025, de 21 de novembre de 2025, del director de l’Agència, es van aprovar les consideracions centrades en un esquema de preguntes i, en el territori de la Comunitat Valenciana.

Amb anterioritat, l’Àrea de Prevenció va elaborar, entre altres, les següents propostes sobre plans o normes en tràmit d’aprovació:

En relació amb la Proposició de llei de modificació de la Llei 1/2022, de 13 d’abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i de la Llei 8/2016, de 28 d’octubre, d’incompatibilitats i conflictes d’interessos de persones amb càrrecs públics no electes, es van proposar quatre esmenes amb l’objectiu de previndre els conflictes d’interessos i complir amb les recomanacions dels organismes internacionals. Les esmenes van ser finalment aprovades per Resolució núm. 444/2024, de 26 d’abril de 2024, del director de l’Agència.

Per Resolució 305/2024, de 25 de març, del director de l’Agència, es van aprovar les observacions al V Pla de Govern Obert —que finalment ha sigut per als anys 2025-2029—, que es van centrar en el compromís 3 «Integritat i rendició de comptes: Afiançar els mecanismes d’integritat de les institucions públiques i fomentar la confiança de la ciutadania» i en el compromís 10, «Estat Obert», de caràcter més transversal, enfocat a promoure els valors de transparència, rendició de comptes, participació ciutadana i integritat en totes les administracions i institucions públiques.

Amb data 16 de gener de 2023, es van aprovar per Resolució núm. 23/2023, del director, les al·legacions, suggeriments i observacions al projecte de Decret del Consell de desplegament de la Llei 22/2018, de 6 de novembre, d’Inspecció General de Serveis i del sistema d’alertes per a la prevenció de males pràctiques en l’Administració de la Generalitat i el seu sector públic instrumental.

Les observacions generals de l’AVAF es van centrar en la necessitat de motivar el compliment dels principis de bona regulació i respectar la coherència del marc regulador global. A aquest efecte, es van assenyalar una sèrie de normes a tindre en consideració per al dictat de la norma en tramitació, posant de relleu la regulació parcial proposada de mecanismes com el de protecció a informants i suggerint la inclusió en el projecte de Decret d’aquells aspectes susceptibles de desplegament reglamentari, en el mateix sentit que el realitzat amb altres preceptes legals de contingut similar. De manera particular, es van realitzar observacions a determinats preceptes del text del projecte referits a altres òrgans de control i, singularment, a l’AVAF.

Pel que fa a la Proposició de Llei de Transparència i Bon Govern de la Comunitat Valenciana, aprovada posteriorment com a Llei 1/2022, de 13 d’abril, es van formular fins a onze esmenes al seu títol III, dedicat al Bon Govern, que van ser majoritàriament acceptades. A més d’incorporar-se la possibilitat d’alertar de situacions potencialment constitutives de frau o corrupció a través de la bústia de l’AVAF, es van acollir, entre altres, les esmenes realitzades als articles 55 i 56 en relació amb l’elaboració dels codis ètics, assentant els fonaments d’un contingut comú per a totes les administracions públiques, així com en relació amb la implantació, amb la participació de l’Agència, del sistema d’integritat institucional a impulsar pel Consell de la Generalitat Valenciana.

El 28 de setembre de 2020 es van realitzar suggeriments a l’avantprojecte de Llei de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d’organització de la Generalitat per a 2021, en relació amb la modificació de la Llei 8/2016, de 28 d’octubre, de la Generalitat, d’Incompatibilitats i Conflictes d’interessos de persones amb càrrecs públics no electes. En aquest sentit, es van formular suggeriments en considerar que les situacions de conflictes d’interessos poden afectar la imparcialitat i l’objectivitat amb què han d’actuar els servidors públics, i són un dels riscos més importants de frau i corrupció. Així, des de l’AVAF es considera que cal vetlar perquè qualsevol modificació de la llei de què es tracta s’adeqüe a una interpretació sistemàtica de l’ordenament jurídic, integrada amb la norma que es pretén modificar i amb la normativa de desplegament, evitant generar inseguretat jurídica i, sobretot, atenent també al seu esperit i a la voluntat del legislador de regular les situacions de conflictes d’interessos.