Oct32022

La Red Estatal de Oficinas y Agencias Antifraude pide al legislador que las tenga en cuenta en la tramitación del Proyecto de Ley de la transposición de la Directiva Whistleblower

Cartagena, 30 de septiembre de 2022.– La Red Estatal de Oficinas y Agencias Antifraude ha celebrado su XI Encuentro en el marco del VII Congreso Internacional de Transparencia celebrado en Cartagena.
El encuentro ha transcurrido en dos sesiones durante las que las oficinas y agencias han debatido y reflexionado sobre diferentes cuestiones relacionadas con su ámbito de actuación y muy especialmente sobre la situación en la que se encuentra la tramitación de la transposición de la Directiva Europea 2019/1937, comúnmente denominada de los Whistleblowers, pues recientemente el Consejo de Ministros ha aprobado el Proyecto de ley reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, y lo ha remitido para su tramitación parlamentaria al Congreso de los Diputados (BOCG núm. 123-1 de 23 de septiembre de 2022).
Como resultado del trabajo realizado por la Red en este XI Encuentro se ha aprobado una Declaración Institucional, ya que pese a los avances que supone el citado Proyecto de Ley, este no ofrece una completa cobertura de las expectativas creadas ni de los compromisos adquiridos por el Estado español en el año 2006 con la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas.
La Declaración ha sido firmada por la Oficina Antifrau de Catalunya, la Agencia de Transparencia del Área Metropolitana de Barcelona, la Agencia Valenciana Antifraude, la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción de las Islas Baleares, la Oficina Andaluza Antifraude y la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción de la Comunidad Foral de Navarra.
La transposición de la Directiva no puede constituir, en ninguna circunstancia, un motivo para reducir el nivel de protección ya garantizado en España en los ámbitos que la propia Directiva regula, y que están vigentes en muchas partes de nuestro territorio.
Por este motivo, en la Declaración las agencias y oficinas recomiendan que este proyecto de ley reconozca las demandas y propuestas de las autoridades y órganos, autonómicos y locales, que vienen realizando funciones de prevención y lucha contra el fraude y la corrupción y el fomento de buenas prácticas, ya que las autoridades antifraude autonómicas (Cataluña, Comunitat Valenciana, Islas Baleares, Andalucía y Navarra) cuentan con una importante experiencia que debería ser tenida en cuenta por el legislador. En este Encuentro ha participado por primera vez la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción de la Comunidad Foral de Navarra a través de su directora, Edurne Eginoa.
También ha contado con la participación del profesor de la Universitat de Barcelona, Óscar Capdeferro, que ha expuesto el estudio que ha realizado sobre las oficinas y agencias antifraude, y sobre la transparencia y el acceso a la información en relación con la protección de las personas denunciantes de corrupción.
Una vez finalizado el encuentro se ha procedido a la lectura de la Declaración Institucional dentro del marco del Congreso Internacional de Transparencia seguida de un taller seminario sobre “La regulación de la protección de denunciantes – Whistleblowers”, en el que han participado los directores de las agencias y oficinas antifraude autonómicas y ha sido moderado por el Director de la Oficina Anticorrupción del Ayuntamiento de Madrid, Carlos Granados.
Las oficinas y agencias que han participado en el XI Encuentro tanto en modalidad presencial como online son las siguientes:
– Oficina Antifrau de Catalunya
– Consello de Contas de Galicia
– Servicio Nacional de Coordinación Antifraude
– Agencia de Transparencia del Área Metropolitana de Barcelona
– Dirección de los Servicios de Análisis del Ayuntamiento de Barcelona, órgano gestor del Buzón Ético y de Buen Gobierno
– Agencia Valenciana Antifraude
– Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción en las Illes Balears
– Oficina Municipal contra el Fraude y la Corrupción del Ayuntamiento de Madrid
– Audiencia de Cuentas de Canarias
– Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación
– Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupción y Protección de la persona denunciante
– Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción de la Comunidad Foral de Navarra
– Comisión Nacional de los Mercados y Competencia

Documento de la Declaración Institucional: 08_E8_Declaracion institucional Red_XI_CIT

Oct32022

La Agencia firma un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de La Yesa y lleva la lucha contra el fraude y la corrupción a los pequeños municipios

La Yesa, 2 de septiembre de 2022.- El alcalde de la Yesa, Miguel Ángel Sanahuja, y el director de la Agencia Valenciana Antifraude, han firmado un protocolo de colaboración entre ambas instituciones para poner en marcha actuaciones conjuntas en la lucha contra el fraude y la corrupción.
El Ayuntamiento de La Yesa se ha comprometido a la elaboración de un Plan de Integridad que contemplara entre otras cuestiones una declaración institucional de integridad; la incorporación de la integridad institucional en la planificación estratégica; la regulación y gestión de conflictos de interés; la formación del personal del ayuntamiento en materia de integridad; el fomento y divulgación de la cultura de la ética e integridad pública o la habilitación de un canal de denuncias tanto interno como externo.
Para cumplir este último objetivo y dar cumplimiento de esta forma a la Directiva Europea 2019/1937 de protección de las personas alertadoras de corrupción el Ayuntamiento de La Yesa reconoce como canal externo de su denuncias al buzón de denuncias de la Agencia Valencia Antifraude y se adhiere al mismo.
El alcalde de La Yesa, declaró que “es fundamental la colaboración entre instituciones para consolidar la confianza de vecinos, trabajadores públicos y profesionales en la total transparencia de las mismas. Este ayuntamiento, como responsable de la correcta gestión de recursos públicos, ofrece, a través del buzón de denuncias (interno y externo), un mecanismo para que dichos colectivos puedan presentar posibles incidencias en dicho ámbito. Conformando así un sistema robusto que nos permita alcanzar el objetivo.”
El director de la Agencia, Joan Llinares, ha querido destacar “el ejemplo del Ayuntamiento de La Yesa, una población con apenas 200 habitantes, lo que no ha sido un impedimento para dotarse de mecanismos para luchar contra el fraude y la corrupción”.
“La Agencia Valenciana Antifraude está para ayudar y colaborar con las grandes administraciones pero también con aquellas más pequeñas. En la Comunitat Valenciana el 39% de los municipios tienen menos de 1.000 habitantes y somos conscientes de las dificultades que tienen que hacer frente a su trabajo en el día a día y por eso desde la Agencia cuentan con nuestro apoyo y colaboración para poner en marcha mecanismos de lucha contra el fraude y la corrupción y para trabajar en la creación de una ética e integridad pública”, añadió Llinares.
Datos pequeños municipios
Según datos del INE correspondientes al año 2021 en la Comunitat Valenciana hay un total de 542 municipios y de ellos 213, es decir, el 39% tienen menos de 1.000 habitantes.
Por provincias en el caso de Alicante de los 141 municipios con los cuenta un total de 50 (35%) tienen menos de 1.000 habitantes; en el caso de la provincia de Valencia de los 266 municipios 81 (30%) tienen menos de 1.000 habitantes y por último en la provincias de Castellón esta cifra se incrementa hasta el 60% ya que de los 135 ayuntamientos 82 no llegan a las 1.000 personas.
Si nos fijamos en el conjunto de España de los 8.131 municipios existentes el 61% es decir, 4.991 municipios cuentan con menos de 1.000 habitantes.
Entre los principales problemas que deben afrontar estos pequeños ayuntamientos están los derivados de la falta de personal para la prestación con eficacia de los servicios municipales de contar con menores recursos económicos para sufragar las obligaciones establecidas por ley en materia de contratación o de transparencia, entre otras muchas.

Sep302022

La Agencia Valenciana Antifraude expone su labor en el VII Congreso Internacional de Transparencia y Gobierno Abierto de Cartagena.

#FormacionAVAF

“La Agencia Valenciana Antifraude expone su labor en el VII Congreso Internacional de Transparencia y Gobierno Abierto de Cartagena. 

Cartagena, 29 de septiembre de 2022. – La Agencia Valenciana Antifraude ha participado activamente en el VII Congreso Internacional de Transparencia y Gobierno Abierto celebrado en Cartagena a través de ponencias presentadas por personal especializado de la AVAF.  

El servicio de Formación de la AVAF, de la mano de Pilar Moreno García, técnica del área, expuso en el grupo de trabajo 22-03 “Ética e integridad pública” la ponencia con presentación oral “La enseñanza de la ética pública y la prevención de la corrupción en la juventud valenciana. Aportaciones desde Agencia Valenciana Antifraude.”  

La actividad formativa que más arraigo y desarrollo formativo ha tenido a lo largo de los escasos años de recorrido de la Agencia Valenciana Antifraude ha sido el “Docuforum: Corrupción, organismo nocivo” y la exposición de los resultados de esta experiencia formativa ha sido el objetivo de la técnica de formación Pilar Moreno.  

El documental, elaborado por Pandora Box TV, gracias al micro mecenazgo, expone los testimonios de los alertadores de la llamada “corrupción de proximidad” y cuenta con el coloquio posterior en el que participan representantes de la AVAF, académicos y jueces que tratan sobre las iniciativas institucionales llevadas a cabo en los últimos años para mejorar la lucha contra la corrupción. 

A partir del visionado del documental, el alumnado plantea sus dudas y preguntas acerca de la transparencia, integridad, protección a los alertadores y los regalos que reciben quienes pueden tomar decisiones de relevancia en la administración pública.  

La percepción del alumnado ante la corrupción y las cuestiones que les produce mayor impacto en las distintas etapas educativas (ESO, Bachillerato y Universidad) ha guiado la exposición y ha interesado enormemente a los asistentes, tanto en presencial como en línea. 

La prevención de la corrupción no se puede entender sin la formación, y cualquier estrategia de cultura de rechazo al fraude ha de llevar aparejadas acciones que trabajen la mejora de la integridad en el sector público y en la sociedad, siendo el alumnado universitario protagonista también de esta ecuación. 

Tania Segovia Fernández y Juan Vega Felgueroso, letrados de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Agencia, expusieron la ponencia con presentación oral “Afianzando la protección al whistleblower: la denuncia anónima” en el grupo de trabajo 22-06. “Una Directiva en trance de transposición (Whistleblowers).” 

El letrado Juan Vega expuso el cambio de paradigma en la protección al denunciante que supone la Directiva (UE) 2019/1937 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 23 de octubre de 2019 relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión.  

Las represalias al denunciante constituyen un elemento que fundamenta la denuncia anónima, junto a la imposibilidad de evitarlas con las actuales herramientas existentes en el ordenamiento jurídico.  

La letrada Tania Segovia centró su exposición en la admisión de la denuncia anónima entre las autoridades y estados miembros que forman parte de la red NEIWA (Network of European Integrity and Whistleblowing Authorities). Actualmente forman la red 28 autoridades de 20 estados miembros.  

De esos 20 países que componen la red, la denuncia anónima se acepta en 11 de ellos. 13 autoridades competentes miembros de NEIWA admiten la denuncia anónima y, además, otras 3 autoridades las tramitan remitiéndolas a la autoridad competente y/o investigándola, si consideran que su contenido es relevante, grave y/o de interés. 

La ponencia elaborada tuvo una gran acogida entre el público especialista en la materia participante en el grupo de trabajo, generando un enriquecedor debate.  

El personal de la Agencia Valenciana Antifraude, presente en Cartagena y en formato online, tuvo la oportunidad de asistir a una gran cantidad de mesas redondas y exposiciones de la labor de instituciones públicas que centran su trabajo en el ámbito de la transparencia y el buen gobierno como la mesa de responsables de transparencia y participación de las Administraciones Públicas, la sesión abierta de la Red de Entidades Locales por la Participación y la Transparencia de la FEMP, el Encuentro de la Red Académica de Gobierno Abierto (IV Plan), así como la declaración institucional de la Red Estatal de Agencias y Oficinas Antifraude y el Workshop. Mesa: la regulación de protección de denunciantes.”