La Societat Espanyola d’Avaluació de Política Públiques s’incorpora al Consell de Participació de l’Agència Valenciana Antifrau

València, 28 de novembre de 2023.- El Consell de Participació de l’Agència Valenciana Antifrau s’ha reunit en sessió ordinària i en ella ha participat per primera vegada la Societat Espanyola d’Avaluació de Polítiques Públiques (SEE) que s’ha incorporat com a membre de l’òrgan de participació de l’Agència.

La SEE és una entitat que té com a objectiu contribuir al desenvolupament a Espanya d’una cultura de l’avaluació de polítiques públiques com a instrument fonamental de la millora de l’eficàcia i utilitat social de l’ activitat de les Administracions públiques.

A aquest efecte la SEE fomenta la recerca científica entre els agents implicats tant en l’esfera universitària, de la funció pública, de l’àmbit empresarial i professional i dels poders públics.

La SEE s’incorporarà al Consell de Participació un òrgan de consulta de l’Agència de la qual formen part organitzacions cíviques i socials, així com persones que a títol individual, destaquen per la seua lluita contra el frau i la corrupció i per l’impuls d’una ètica i integritat pública.

Aquest any 2023 s’han incorporat al Consell de Participació de la Societat Espanyola d’Avaluació de Polítiques Públiques, la World Compliance Association i la Fundació Hay Derecho.

El Consell de Participació està constituït per les següents organitzacions: Acció Cívica contra la Corrupció; Alertadors Contra la Corrupció (Whistleblower); Associació Valenciana de Consumidors i Usuaris (AVACU); Fundació Hay Derecho; Fundació FIBGAR; Fundació per la Justícia; Observatori Ciutadà contra la Corrupció (OCC); Open Society Initative for Europe (OSIFE); Plataforma Ciutadana Castelló per la Justícia i contra la Corrupció; Sindicat de Tècnics del Ministeri d’Hisenda (GESTHA); Tactical Whistleblowers; Transparència Internacional Espanya i World Compliance Association.

L’Agència participa en un curs de la fiscalia general de l’Estat per a la formació de fiscals

València, 28 de novembre de 2023.- L’Agència Valenciana Antifrau ha participat com a docent en el curs “Delictes contra l’administració pública: frau en la contractació administrativa” organitzat pel Centre d’Estudis Jurídics dependent del Ministeri de Justica.

El curs es va celebrar els dies 27 i 28 de novembre a Madrid i estava dirigida a fiscals amb l’objectiu que adquireixen coneixements en aquesta àrea donada la seua alta especialització i d’aquesta manera puguen abordar amb seguretat supòsits de contractació administrativa de gran complexitat tecnicoprocessal.

El curs va ser inaugurat pel fiscal general de l’Estat, Álvaro García Ortiz, i va comptar amb la participació de l’Agència del director d’Anàlisi i Investigació, Gustavo Segura, i amb la cap d’unitat de Suport i Perícia, Amparo Martí que van exposar la contractació en el sector públic i l’experiència en l’Agència en els principals problemes que se susciten en l’execució d’aquests contractes.

Altres dels temes que es van tractar al llarg de les dues jornades van ser els aspectes més controvertits dels delictes de malversació, la problemàtica associada als reconeixements extrajudicials de crèdit o la prevaricació administrativa d’autoritats i funcionaris públics.

L’Agència Valenciana Antifrau porta diversos anys col·laborant amb la fiscalia general de l’Estat en diferents activitats formatives per a fiscals i aquesta col·laboració que abasta altres àrees d’actuació es va materialitzar amb la signatura d’un conveni de col·laboració entre totes dues institucions el 19 de juny.

Intel·ligència Artificial i lluita contra la corrupció

En l’era digital, la lluita contra la corrupció ha trobat un poderós aliat en la intel·ligència artificial (IA). Aquesta tecnologia, amb la seua capacitat per analitzar grans volums de dades i detectar patrons ocults, ofereix eines sense precedents per identificar i prevenir actes fraudulents. No obstant això, la seua implementació pràctica encara és molt limitada i a més no està exempta de desafiaments. En aquest article, explorem com la IA pot transformar la lluita contra la corrupció i reflexionarem sobre els dilemes de governança, organitzatius, humans i ètics que aquesta revolució tecnològica comporta. En quins àmbits o àrees de la lluita contra la corrupció podríem aplicar la intel·ligència artificial? Aquestes són algunes de les aplicacions que podria tenir la intel·ligència artificial: Contractació pública: Control de la licitació pública monitoritzant les licitacions per detectar patrons anòmals, com licitacions a mida o licitacions sempre guanyades per la mateixa empresa. Revisió de contractes públics detectant clàusules inusuals o condicions potencialment corruptes. Auditories públiques: Auditories de pressupostos per analitzar despeses d’ ajuntaments i altres administracions públiques, identificant assignacions irregulars o despeses injustificades. Control de subvencions i ajuts públics per detectar duplicitats o beneficiaris que no corresponen. Detecció de patrons: Detecció de patrons anòmals a través de l’ aprenentatge automàtic ja que es poden analitzar grans volums de dades a la recerca de patrons anòmals que podrien indicar activitats fraudulentes. Per exemple, en transaccions financeres, licitacions, contractacions o subvencions. Anàlisi de text en revisar documents i correus electrònics a la recerca de termes o patrons sospitosos com en el cas de denúncies falses. Recursos humans: Gestió de recursos humans per detectar irregularitats en processos selectius, promocions internes, permutes, etc. Control del conflicte d’ interès en identificar possibles relacions entre el personal de les administracions públiques i empreses privades. Serveis públics: Detecció d’ irregularitats en la gestió de serveis públics en identificar possibles sobrecostos, deficiències o males pràctiques. Validació de documents oficials verificant l’ autenticitat i coherència de documents presentats en tràmits administratius evitant falsificacions. Anàlisi de dades: Integració de bases de dades ja que en connectar bases de dades públiques (locals, nacionals o internacionals) es pot creuar informació i detectar possibles fraus de manera més eficient. Protecció de dades: Protecció de dades sensibles en alertar sobre accessos no autoritzats o manipulacions en bases de dades governamentals. Optimització d’ investigacions ja que, en detectar un possible cas de frau, la IA podria recomanar una sèrie de passos o accions basant-se en casos anteriors optimitzant així els recursos i temps d’ investigació.  Sistemes d’ informació Sistemes de denúncia: Plataformes de denúncies anònimes potenciades per IA per garantir la protecció del denunciant i la validesa de la informació rebuda. Sistemes predictius: la IA podria ajudar a predir àrees o sectors amb major risc de frau en el futur basant-se en dades històriques i tendències actuals. Formació en ètica i integritat pública al personal de les administracions públiques i a la ciutadania adaptant els continguts a les necessitats reals de cada persona detectades per la pròpia IA. Legislació i transparència Transparència en la presa de decisions: Eines d’IA que expliquen com es prenen certes decisions governamentals o corporatives, reduint la possibilitat d’ afavoriments indeguts. Revisió de legislació i normatives: La IA pot analitzar i comparar legislacions de diferents regions o països per proposar modificacions que redueixen buits legals que permeten la corrupció. A continuació, vam veure exemples d’eines i aplicacions basades en la intel·ligència artificial que ja estan funcionant en l’àmbit de la lluita contra el frau i la corrupció basades. Les hem agrupat segons l’objectiu que persegueixen. Eines per detectar la corrupció en la contractació pública Comencem amb el cas de VigIA, una eina d’intel·ligència artificial concebuda pel Tic Tank de la Universitat del Rosari (Argentina) i recolzada per CAF -Banc de Desenvolupament d’Amèrica Llatina i Carib-, per a la Veeduria Distrital de Bogotà. L’objectiu de VigIA és identificar contractes de l’Alcaldia de Bogotà amb alt risc de corrupció i ineficiències, aprofitant les dades proporcionades pel Sistema Electrònic per a la Contractació Pública. En l’àmbit de la iniciativa privada hem trobat el cas de Percephtor dissenyada per una empresa mexicana per ajudar la ciutadania a supervisar obres públiques, avaluar l’acompliment dels càrrecs polítics i combatre la corrupció. Aquesta eina realitza un reconeixement d’ objectes mitjançant imatges i vídeos. El 2022, es va identificar que el Govern de Mèxic gastava una mitjana de 2.7 milions de pesos per minut en obres públiques, una dada revelada per “Mexicans Contra la Corrupció i la Impunitat” que es refereix a despeses no declarades a CompraNet, el portal destinat a mostrar contractes públics. El projecte Digiwhist de la Unió Europea és una eina de big data creada per detectar fraus a nivell europeu en la contractació pública. El projecte processa indicadors i dades públiques i manté una col·laboració estreta amb organitzacions centrades en la denúncia de corrupció com Xnet[i] Apuntem que Xnet té una forta vinculació amb l’Agència Valenciana Antifrau ja que la bústies de denúncies de l’Agència està basat en la plataforma Globaleaks el qual va ser adaptat a la tecnologia i la legislació vigent per Xnet . Aquest projecte Digiwhist és una col·laboració de sis organitzacions europees, liderada per la Universitat de Cambridge. Per a la seua creació han estudiat dades de contractació pública de 35 jurisdiccions amb les quals crear una base de dades pública. Amb la informació recopilada, Digiwhist ha dissenyat eines per promoure una contractació pública més transparent i justa. Aquestes eines són de lliure accés per al públic i ofereixen recursos valuosos per a ONGs, periodistes, administracions i empreses. Les principals eines inclouen: www.opentender.eu: Plataforma per buscar licitacions públiques en 35 jurisdiccions. Mecanismes Europeus de Responsabilitat Pública (EuroPAM) que permet comparar normes legals i regulatòries en diferents jurisdiccions. Seguiment de les licitacions europees (MET): programari per avaluar riscos en procediments de contractació pública. Eines d’intel·ligència artificial aplicades a la investigació del frau i la corrupció Un exemple d’eina ja desenvolupada i que ha demostrat la seua eficàcia és Ravn, un programari amb intel·ligència artificial que pot…