Actividad Formativa: Corrupción: El organismo nocivo. La ejemplaridad y la transparencia: herramientas para prevenir la corrupción

Actividad realizada en colaboración con la Universitat de València

Lugar: Salón de Grados, planta baja, Facultad de Derecho, Universitat de València
Dirigido a: Alumnos de Derecho Administrativo II, de los Grados de Derecho y Derecho-ADE; Alumnos de Ciencias Políticas y de la Administración (3º y 4º curso)
Programa:
11:30 Presentación de los ponentes Joan Llinares y Joan Romero, por Oscar Barberá
11:45 Presentación de la Agencia y el documental, por Joan Llinares
12:00 Documental
12:45 Debate de los ponentes con las preguntas de los estudiantes
13:30 Clausura

Se constituye el Consejo de Participación de la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunitat Valenciana

El viernes 4 de octubre de 2019 ha tenido lugar, en la sala capitular del Centre del Carme Cultura Contemporània, la sesión constitutiva del Consejo de Participación, órgano asesor y de consulta de la Agencia Valenciana Antifraude y cauce para la participación de la sociedad civil y de personas expertas, dentro del ámbito de la prevención y lucha contra el fraude y la corrupción, la transparencia en la actividad pública y la calidad democrática, en aras al mejor cumplimiento de las funciones y fines de la Agencia.

El viernes 4 de octubre de 2019 ha tenido lugar, en la sala capitular del Centre del Carme Cultura Contemporània, la sesión constitutiva del Consejo de Participación, órgano asesor y de consulta  de la Agencia

Valenciana Antifraude y cauce para la participación de la sociedad civil y de personas expertas, dentro del ámbito de la prevención y lucha contra el fraude y la corrupción, la transparencia en la actividad pública y la calidad democrática, en aras al mejor cumplimiento de las funciones y fines de la Agencia.

La finalidad de este Consejo de Participación ciudadana es impulsar la vinculación de la Agencia Valenciana Antifraude con la sociedad civil y la ciudadanía facilitando su comunicación y relación.

Entre sus funciones, se encuentran, entre otras, el asesoramiento a la Agencia sobre las líneas generales, los objetivos y las iniciativas específicas que se consideren oportunas; la elaboración de informes, propuestas y recomendaciones para la prevención del fraude, la lucha contra la corrupción y el fomento de una cultura de buenas prácticas, integridad y ética pública en las instituciones públicas valencianas; la evaluación del cumplimiento de las funciones y fines encomendados a la Agencia Valenciana Antifraude, y sus resultados; el fortalecimiento de las relaciones con la sociedad valenciana mediante el establecimiento de cauces de participación y colaboración; y el fomento de espacios de debate, encuentro, reflexión e intercambio de información y experiencias.

El Consejo de Participación, regulado en el Reglamento de funcionamiento y régimen interior de la Agencia de 27 de junio de 2019, en su título VI, que comprende los artículos 24 a 26, está presidido por el director de la Agencia, por doce vocalías integradas por representantes de organizaciones cívicas de carácter social que trabajan contra el fraude y la corrupción en la Comunitat Valenciana o tienen entres sus fines la transparencia de la actividad pública, el buen gobierno y la defensa de los derechos de los ciudadanos, y por otras cuatro vocalías más designadas entre personas expertas e independientes, de reconocido prestigio y cuya trayectoria o actividad jurídica, académica y social está relacionada con las funciones y fines de la Agencia Valenciana Antifraude.

ASISTENTES

En concreto, han asistido a la reunión, en representación de las organizaciones cívicas de carácter social, las siguientes personas:

D. Jesús Sánchez Lambás, Secretario de Transparency International España.

D. Miguel Falomir Sorio, Vicepresidente Asociación Valenciana de Consumidores y Usuarios.

Dª. Antonia Ferrer Sapena, Vicepresidenta de Tactical Whistleblower.

Dª. Ana María Fuertes Eugenio, Directora General de Fundación por la Justicia.

D. Juan Carlos Galindo Gómez, Presidente Ejecutivo de la Asociación Española Sujetos Obligados en Prevención del Blanqueo.

D. Rafael Luis García Meseguer, Alertadores Contra la Corrupción – Whistle Blower.

D. Baltasar Garzón Real, Presidente de la Fundación Internacional Baltasar Garzón.

D. Peter Matjašič, Senior Program Officer de la Open Society Initative for Europe.

D. Laia Mauri Folgado, socia del Observatori Ciutadà contra la Corrupció.

D. Antonio Penadés Chusp, Presidente de Acción Cívica contra la Corrupción.

Dª. Azahara Peralta Bravo, miembro de Plataforma por la Honestidad.

D. José Ribera Facundo, coordinador de relaciones con otras asociaciones de la Plataforma Ciutadana Castelló per la Justícia i Contra la Corrupció.

Asimismo, han asistido a la reunión los cuatro vocales electivos del Consejo de Participación, a saber:

D. Hervé Falciani, Presidente de la asociación Tactical Whistleblower.

Dª. Vanesa Felip Torrent, Presidenta del Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local de València.

D. Fernando Jiménez Sánchez, profesor titular de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad de Murcia.

Dª. Consuelo Vidal Hernandis, Presidenta de la asociación Observatori Ciutadà contra la Corrupció.

También ha estado presente D. Francisco Gaspar Latorre, coordinador territorial del Sindicato de Técnicos del Ministerio de Hacienda, en calidad de entidad invitada.

ASUNTOS TRATADOS

En esta primera sesión del Consejo de Participación, en la que se ha procedido a constituir formalmente dicho órgano, se ha elegido a continuación, por parte de las organizaciones cívicas, a la persona que ocupará la Vicepresidencia, se ha dado cuenta al Consejo de la actividad de la Agencia, por parte de su director, se han tratado diversos puntos sobre los que algunos miembros del Consejo han mostrado su interés e inquietudes, y se ha propuesto conformar algunos grupos de trabajo dentro del seno del Consejo para tratar temas específicos.

La Vicepresidencia del Consejo de Participación recayó en Dª. Ana María Fuertes Eugenio, en representación de la Fundación por la Justicia.

Todos los asistentes a la reunión han celebrado la constitución de este órgano consultivo y de participación, pionero dentro del panorama español, y han manifestado su compromiso y voluntad de colaborar en la lucha contra la corrupción y erradicación del fraude en nuestras instituciones y administraciones públicas, así como su especial preocupación por la necesidad de realizar tareas de prevención y educación en esta materia, concentrando esfuerzos que permitan un verdadero efecto multiplicador.

A este respecto, se ha acordado la creación de dos grupos de trabajo que permitan concertar estrategias comunes dentro del ámbito de la protección de las personas denunciantes, y también en prevención y ética pública.

Las conclusiones de los citados grupos de trabajo serán trasladadas, además de al propio Consejo en pleno, a la Red Europea de Agencias de Lucha contra el Fraude y la Corrupción EPAC (The European Partners against Corruption, Socios Europeos contra la corrupción), de la que forma parte la Agencia Valenciana Antifraude.

La composición del pleno del Consejo de Participación, que se reunirá al menos dos veces al año, será publicada en los próximos días en el Butlletí Oficial de les Corts y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

NORMAS Y DOCUMENTOS RELACIONADOS

Para más información pueden dirigirse a gabinete@antifraucv.es o al teléfono 962 787 450

Enlaces de interés:
 Nota de prensa

València, 7 de octubre de 2019

Aprobada la Directiva de la Unión Europea sobre protección de las personas denunciantes de corrupción y otras

Con fecha 7 de octubre de 2019 el Consejo Europeo ha aprobado, por unanimidad, la Directiva de la Unión Europea sobre protección de las personas que denuncian actos o conductas de corrupción, infracciones e irregularidades. En breve, el acto legislativo se firmará formalmente y se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea, y a partir de este momento España tendrá dos años para su transposición (plazo que finalizará en 2021).

Por fin, en todo el territorio español, la ley protegerá a los denunciantes y les otorgará asesoramiento jurídico, invirtiendo la carga de la prueba frente a despidos, degradación y otras formas de represalia, lo que garantizará la efectividad de sus derechos asegurando su total indemnidad. También protegerá a los denunciantes en procedimientos judiciales, de fraude, corrupción, evasión fiscal o daños a la salud de las personas y el medio ambiente. Además, incluirá la imposición de multas a los represaliadores y la exigencia a los Estados miembros de que informen a los ciudadanos sobre los procedimientos de denuncia y el tipo de protección a la que pueden acogerse, debiendo designar una autoridad pública responsable en este ámbito.

Igualmente, la nueva normativa europea establece un sistema de cauces de denuncia, internos y externos, tanto en el sector público como en el privado. El denunciante podrá dirigirse a autoridades externas a la organización si dentro de esta no se toman las medidas oportunas, o existe peligro inminente o manifiesto para el interés público, o cuando presuma que la denuncia a sus superiores no producirá efecto porque estos son los autores de los hechos denunciados o se encuentran en connivencia con ellos.

Numerosos países de la Unión Europea cuentan ya dentro de su ordenamiento jurídico con una ley específica o un sistema y herramientas de protección a los denunciantes. Así, entre otros, Bélgica, Holanda, Reino Unido, Irlanda, Suecia, Grecia, Hungría, Lituania, Luxemburgo, Malta, Eslovaquia o Rumanía.

Italia y Francia crearon sus propias autoridades nacionales contra la corrupción y de protección de denunciantes, respectivamente, mediante leyes de 2012 y de 2016. Se trata de instituciones que actúan con plena independencia orgánica y funcional de las administraciones públicas en el ejercicio de sus funciones, a las que se atribuye personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, al frente de las cuales se encuentra un presidente que es elegido por el órgano de poder legislativo.

LA COMUNITAT VALENCIANA ADELANTA A LA DIRECTIVA EUROPEA

La Comunitat Valenciana se adelantó a la Directiva Europea y al propio Estado español, con la aprobación y entrada en vigor de la Ley 11/2016, de 28 de noviembre, de la Generalitat, de la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción, dictada en cumplimiento de la Convención de Naciones Unidas de 2003; convención internacional que, pese a haber sido ratificada por el Estado español y formar parte de nuestro ordenamiento jurídico desde su publicación en el Boletín Oficial del Estado en 2006, ha venido siendo inaplicada.

La Agencia Valenciana Antifraude es la institución responsable en la Comunitat Valenciana de la protección y asistencia a las personas que denuncian corrupción, dotada de potestad sancionadora para la imposición de multas, que oscilan entre los 200 y 400.000 euros, a quienes perturben la vida laboral o personal de los denunciantes, o dificulten las tareas de la Agencia.

Desde el inicio de su actividad en el segundo semestre de 2017, la Agencia ha protegido a diecinueve denunciantes; la mayoría de ellos funcionarios públicos, cuyas denuncias han dado lugar a la apertura de procedimientos judiciales penales que están en trámite.

Además, la Agencia realiza funciones de investigación de denuncias, así como de prevención, formación y sensibilización en integridad y ética pública, en materia de contratación pública y concesiones, acceso y provisión del empleo público, subvenciones, urbanismo o patrimonio público, derivadas de la actuación de las administraciones públicas de nuestro territorio (autonómica y local), y su sector público, contratistas, concesionarios, perceptores de subvenciones y de cualquier entidad, incluso privada, que perciba fondos públicos o esté sujeta al poder de decisión de las administraciones públicas.

La Comunitat Valenciana, dotada de una legislación incluso más avanzada que la propia Directiva, es la única en todo el territorio español que otorga el estatuto de protección a personas, físicas o jurídicas, que denuncian hechos o conductas, presumiblemente fraudulentos o corruptos, que pueden dar lugar a la exigencia de responsabilidades legales, ya se presente la denuncia ante la propia Agencia o cualquier otro órgano administrativo, ya ante el Ministerio Fiscal o la autoridad judicial. Se asimilan a estos efectos, a las personas denunciantes, todas aquellas que alertan o revelan informaciones de este tipo, así como los testigos y peritos, y los familiares y personas del entorno de aquéllos si sufren riesgo de represalia o amenaza como consecuencia de la información proporcionada.

EL BUZÓN DE DENUNCIAS SEGURO Y CONFIDENCIAL

Desde mayo de 2018, la Agencia ha puesto a disposición de la ciudadanía un buzón de denuncias seguro y confidencial, que admite las denuncias anónimas, con objeto de que quienes tengan conocimiento de este tipo de hechos o conductas, lo comuniquen a fin de proceder a su análisis e investigación. Dicho buzón opera además como portal virtual del funcionario público. Puede accederse al buzón a través del portal web de la propia Agencia www.antifraucv.es.

No obstante, también pueden formularse denuncias por correo electrónico, por correo ordinario o de forma presencial en las oficinas de la Agencia en la calle Navellos, núm. 14, pta. 3, de València, CP 46003.

Por último, cabe destacar que la puesta en marcha de la Directiva traerá como consecuencia importantes reformas en nuestro ordenamiento jurídico: no sólo requerirá la aprobación de una ley específica de lucha contra la corrupción y su armonización con las legislaciones autonómicas, con objeto de coordinar y cooperar con las estructuras que se encuentran en funcionamiento, sino además la revisión de la Ley Orgánica de protección de testigos y peritos en causas criminales, el Código Penal, la Ley Orgánica General Penitenciaria, la Ley de Enjuiciamiento Criminal, y numerosas normas reguladoras del sector privado y de determinados ámbitos del sector público (normativa sobre competencia, consumo, salud pública, seguridad alimentaria, seguridad del transporte, blanqueo de capitales, terrorismo, datos personales, etc.).

NORMAS Y DOCUMENTOS RELACIONADOS

Para más información pueden dirigirse a gabinete@antifraucv.es o al teléfono 962 787 450

Comunicado de prensa oficial 7.10.19
Resultado de las votaciones

València, 7 de octubre de 2019

Enlaces de interés

Resultados de votaciones de la directiva
Mejor protección para los denunciantes: nuevas normas en toda la UE a partir de 2021

 Nota de prensa