La protecció de les persones denunciants de corrupció arriba al Tribunal Suprem

Madrid, 4 de juliol de 2023.- Aquest matí s’ha celebrat a la Sala Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem la vista pública del recurs de cassació contra una sentència dictada pel Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana que anul·lava la protecció d’una persona denunciant de corrupció realitzada per l’Agència Valenciana Antifrau.

És la primera vegada que a Espanya la protecció d’una persona denunciant arriba al Tribunal Suprem, un tema de màxima actualitat després de la recent aprovació de la Llei 2/2023 de 20 febrer reguladora de la protecció de les persones denunciants de corrupció que va suposar la transposició a l’ordenament jurídic espanyol de la Directiva Europea 1937/2019 de 23 d’octubre,  de protecció de les persones que informen sobre infraccions del Dret de la Unió.

En la vista pública s’han tractat dues qüestions que han estat defensades per part de l’Agència pel Lletrat d’aquesta, Juan Vega. La primera d’elles feia referència a si les directives comunitàries obliguen els poders públics a complir amb el mandat d’aquestes abans que venci el termini de la transposició, i, concretament, des del moment de la seua entrada en vigor.

I la segona qüestió cassacional tractava sobre si la protecció a la persona denunciant s’ha d’ oferir amb independència del canal pel qual s’ efectuï la denúncia, és a dir, amb independència de si és un canal intern de denúncies, extern o judicial, ja que la Directiva havia d’ haver estat aplicada i respectada des que va estar vigent fent una interpretació conforme a la mateixa d’acord amb la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea.

A la vista pública hi ha acudit el director de l’Agència, Joan Llinares, que ha declarat al terme d’aquesta, que “hui és un dia important ja que el que dictamine el Tribunal Suprem sobre les qüestions que s’han vist hui fixarà jurisprudència que afectarà la protecció de les persones denunciants de corrupció i la pròpia lluita contra la corrupció”.

“El Parlament valencià es va avançar 3 anys a la Directiva Europea i 7 anys a la Llei estatal amb l’aprovació de la Llei 11/2016 per la qual es crea l’Agència Valenciana Antifrau com a autoritat autonòmica competent en matèria de prevenció i de lluita contra la corrupció”, va afegir Llinares.

Atès l’interès i la rellevància de la qüestió que aquest recurs cassacional suposava ha acudit a la vista pública entre d’altres, Safira Cantos, directora de la Fundación Hay Derecho que és membre del Consell de Participació de l’Agència i personal de l’Oficina Antifrau de Catalunya.

Cronologia

L’11 de setembre de 2018 l’Agència Valenciana Antifrau dicta una Resolució de concessió de l’Estatut de Protecció a una persona denunciant de corrupció sobre la base d’una denúncia presentada davant un Jutjat d’Instrucció per un delicte suposadament comès per l’alcalde de l’Ajuntament de Los Montesinos (Alacant) relatiu al medi ambient.

El 26 de novembre de 2019 es publica al Diari Oficial de la Unió Europea (DOUE) la Directiva Europea 2019/1937 de protecció de les persones que informen sobre infraccions del Dret de la Unió, la qual entra en vigor el 17 de desembre de 2019.

El 16 de novembre de 2021 es dicta la Sentència número 574 pel Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana que revoca l’acte administratiu.

El 17 de desembre de 2021 venç el termini de transposició a l’ordenament jurídic espanyol la Directiva Europea.

El 20 de febrer de 2023 s’aprova la Llei 2/2023 reguladora de la protecció de les persones denunciants de corrupció per la qual es transposa a l’ordenament jurídic espanyol la Directiva Europea.

L’Agència Valenciana Antifrau va posar en marxa fa més de 7 anys l’Estatut de Protecció, sent la primera autoritat que a Espanya comptava amb aquesta protecció. A finals del 2017 l’Agència va protegir per primera vegada una persona denunciant i en aquests moments són 31 persones físiques i 1 persona jurídica (empresa) les que estan protegides, la qual s’uneixen als diversos centenars que al llarg d’aquests anys han rebut assessorament jurídic per part de l’Agència.

L’Ajuntament d’Alaquàs i l’Agència Valenciana Vntifrau signen un protocol per a posar en marxa les bústies de denúncia i el pla d’integritat

L’alcalde d’Alaquàs, Toni Saura, i el director de l’Agència Valenciana Antifrau, Joan Llinares, han signat aquesta setmana un protocol de col·laboració entre totes dues institucions que ajudarà a impulsar el Pla d’Integritat en el qual està treballant l’Ajuntament d’Alaquàs.

Dins de les línies generals del Pla d’Integritat es contempla la posada en marxa de bústies de denúncia tant interns com externs donant compliment d’aquesta manera a l’exigència de la nova Llei 2/2023 reguladora de la protecció de les persones que informen sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció.

Amb aquesta Llei publicada en el BOE el passat 21 de febrer es transposa a l’ordenament jurídic espanyol la Directiva Europea 1937/2019 de protecció de les persones que informen sobre infraccions del Dret de la Unió, més coneguda com a Directiva Whistleblowers.

L’Ajuntament d’Alaquàs habilitarà com a canal extern de denúncies la bústia de denúncies de l’Agència València Antifrau el qual estarà visible en la pàgina web municipal. Aquesta bústia garanteix la confidencialitat de les persones denunciants i permet la possibilitat de poder realitzar les denúncies de manera anònima.

La col·laboració entre totes dues institucions també s’estendrà a altres accions i activitats com les de caràcter formatiu a través de les quals el personal de l’ajuntament rebrà formació en aspectes relacionats amb el foment de l’ètica i integritat pública, així com la prevenció i detecció de situacions constitutives de frau i corrupció.

El Pla d’Integritat de l’Ajuntament d’Alaquàs contindrà entre altres una declaració institucional d’integritat; la incorporació de la integritat institucional en la planificació estratègica; l’habilitació d’un canal específic de denúncies intern i la connexió amb el canal de denúncies extern de l’Agència; la regulació i gestió dels conflictes d’interès; la formació de personal de l’Ajuntament en matèria d’integritat o el foment i divulgació de la cultura de l’ètica i integritat pública.

L’Alcalde d’Alaquàs, Toni Saura, va destacar el compromís de l’Ajuntament d’Alaquàs per “continuar treballant per a implantar el Pla d’Integritat amb l’objectiu de protegir el servei públic, perseguir els interessos generals de la ciutadania i vetllar pel compliment dels valors, principis i normes ètiques en el sector públic”.

Per la seua part, el director de l’Agència, Joan Llinares, ha declarat que “el compliment de l’exigència de bústies de denúncia externs en la Comunitat Valenciana pot ser fàcilment resolta en comptar en el nostre cas amb una Agència Antifrau i per a això només és necessari que cada administració, empresa o institució incloga al costat de la seua bústia interna de denúncies la direcció de la bústia de denúncies extern de l’Agència. L’Agència ofereix assistència i assessorament en la implantació tant de les bústies externes com interns i l’únic requisit és signar un protocol regulant aquesta col·laboració”.

En la signatura del conveni també van ser presents per part de l’Ajuntament d’Alaquàs el secretari municipal, Alberto Buendía; i per part de l’Agència la directora adjunta i d’assumptes jurídics, Teresa Clemente; el director d’anàlisi i recerca, Gustavo Segura i la cap de l’àrea administració i recursos humans, María José Cervera.

El Síndic de Greuges i l’Agència Valenciana Antifrau signen un protocol de col·laboració per a la implantació de les seues bústies de denúncia i de protecció de les persones denunciants de corrupció

València, 28 de juny 2023.- El Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana, Ángel Luna, i el director de l’Agència Valenciana Antifrau, Joan Llinares, han signat un protocol de col·laboració entre totes dues institucions amb l’objectiu de donar compliment a les exigències de la nova Llei 2/2023 de protecció de les persones denunciants de corrupció, més coneguda com a llei Whistleblowing.

Entre les accions que es posaran en marxa en el marc d’aquesta col·laboració està el que Síndic de Greuges facilitarà com a canal extern de comunicació la bústia de denúncies de l’Agència que apareixerà en un lloc visible en la seua pàgina web.

L’Agència assistirà i prestarà assessorament en la implantació de la tecnologia necessària per a connectar amb la bústia de denúncies de l’Agència; en l’establiment del canal d’intern d’informació, en mesures de suport i protecció a les persones informants de corrupció i en la realització d’accions formatives.

El director de l’Agència, Joan Llinares, ha declarat que “la signatura d’aquest conveni entre el Síndic de Greuges i l’Agència és un exemple de la col·laboració entre institucions per a treballar de manera conjunta no sols en la prevenció i la lluita contra el frau i la corrupció sinó també en la creació d’una ètica i integritat pública”.